Учет внешнеэкономической деятельности и валютных операций

В случае, когда общая сумма обоснованных расходов, произведенных подотчетным лицом в загранкомандировке, превышает сумму аванса в иностранной валюте, полученного этим лицом при направлении за рубеж, сумма образовавшейся задолженности организации перед командируемым лицом может погашаться последнему одним из следующих способов (пункт 4.1. Положения № 62):

– путем перевода средств в иностранной валюте с текущего валютного счета клиента на валютный счет командируемого лица-резидента в уполномоченном банке;

– путем выдачи суммы задолженности в наличной иностранной валюте;

– путем выдачи эквивалента суммы задолженности в рублях, исчисленной по курсу рубля к иностранным валютам, установленному Банком России на дату погашения задолженности.

Интерес представляет то обстоятельство, что Положение ЦБ РФ № 62 не предусматривает вариант перевода рублевого эквивалента задолженности на рублевый счет командируемого лица. Однако, по нашему мнению, при наличии договоренности с подотчетным лицом, такая операция не будет рассматриваться как нарушение требований данного Положения.

Валюта и форма (наличная или безналичная) расчетов с командируемым лицом, связанных с погашением перерасхода по авансу в наличной иностранной валюте на командировочные расходы, определяется по договоренности организации с командируемым лицом.

При этом пунктом 4.2 Положения ЦБ РФ № 62 установлен предел расчетов по рассматриваемым операциям, по достижении которого информация о сделках передается заинтересованным контролирующим органам: «…В случае, если сумма перерасхода, погашаемая уполномоченным банком в иностранной валюте, превышает эквивалент 10 тысяч долларов США по курсу, установленному Банком России на дату погашения указанной суммы, уполномоченный банк направляет извещение в Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю в соответствии с пунктом 3.8 Положения».

В этом случае уполномоченный банк запрашивает авансовый отчет командируемого лица и документы, подтверждающие его расходы за пределами Российской Федерации. При непредставлении организацией по требованию уполномоченного банка авансового отчета и подтверждающих документов уполномоченный банк имеет право отказать в выдаче суммы задолженности в наличной иностранной валюте либо в осуществлении перевода на валютный счет командируемого лица на основании пункта 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле», согласно которому:

«Должностные лица органов и агентов валютного контроля в пределах компетенции этих органов имеют право:

а) проверять все документы, связанные с осуществлением ими функций валютного контроля, получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, а также изымать документы, свидетельствующие о нарушениях в сфере валютного законодательства;

б) приостанавливать операции по счетам в уполномоченных банках в случае непредставления упомянутых в настоящей статье документов и информации».

В случае неполного использования в загранкомандировке командируемым лицом полученного аванса в наличной иностранной валюте для оплаты командировочных расходов, согласно пункту 4.3 Положения, «сумма задолженности погашается командируемым лицом путем внесения в кассу организации наличной иностранной валюты».

Одновременно пункт 4.4 Положения ЦБ РФ № 62 установил особый порядок возврата средств, не израсходованных подотчетным лицом в загранкомандировке:

«Командируемое лицо в случае возникновения задолженности в иностранной валюте по авансу в наличной иностранной валюте на командировочные расходы имеет право по договоренности с клиентом погасить сумму задолженности наличной иностранной валютой иной, чем полученная командируемым лицом под отчет, только в том случае, если курс рубля к данной иностранной валюте устанавливается Банком России, либо путем внесения в кассу клиента эквивалента суммы задолженности в рублях, исчисленного по курсу рубля к иностранным валютам, установленному Банком России на дату погашения задолженности. При этом для расчета суммы задолженности применяется обменный курс, указанный в документе банка страны командирования, подтверждающем обмен выданной для оплаты командировочных расходов наличной иностранной валюты на иную наличную иностранную валюту. В случае отсутствия документа банка страны командирования, подтверждающего обмен выданной для оплаты командировочных расходов наличной иностранной валюты на валюту страны командирования, применяется курс, установленный Банком России на дату погашения задолженности».

Таким образом, указанным пунктом фактически вводится ограничение на возможность погашения аванса, неизрасходованного в загранкомандировке, валютой, иной, чем валюта выдачи.

Изложенное в пункте 4.4 означает, что в случае неполного использования в загранкомандировке командированным лицом полученного аванса в иностранной валюте, Положение предусматривает возможность погашения образовавшейся задолженности командированного лица путем внесения в кассу организации эквивалента суммы задолженности, одним из следующих способов:

– наличной иностранной валютой, иной, чем полученная командируемым лицом под отчет, при условии, что валюта, вносимая в кассу организации, относится к числу свободно конвертируемых, перечень которых установлен ЦБ РФ. При этом должны предоставляться документы, подтверждающие факт обмена в стране командирования выданной для оплаты командировочных расходов наличной иностранной валюты на иную наличную иностранную валюту. Для расчета применяется обменный курс, указанный в документе банка страны командирования (при отсутствии необходимой информации применяется курс ЦБ РФ, действующий для вида вносимой в кассу валюты на дату погашения задолженности);

– наличными рублями в сумме, исчисленной исходя из курса рубля к иностранным валютам, установленного Банком России на дату погашения задолженности.

Очевидно, что первый вариант погашения задолженности применяется в случае, когда валюта выданного аванса не совпадает с валютой страны командирования и обмениваемая валюта относится к числу свободно конвертируемых.

Второй вариант (наличными рублями) применяется только в случаях, когда валюта страны командирования не является свободно конвертируемой, либо когда сумма неизрасходованного аванса представлена разменной монетой (мелочью), не принимаемой кассами уполномоченных банков.

Здесь необходимо отметить, что формально, из текста пункта 4.4 не следует категорический вывод о недопустимости погашения рублями неизрасходованного аванса в иностранной валюте. Однако из проведенных нами предварительных консультаций с представителями ГУ ЦБ РФ по Санкт-Петербургу следует, что изложенное является принципиальной позицией служб валютного контроля по данному вопросу, в связи с чем иное мнение, видимо, следует обосновывать в порядке арбитражного разбирательства.

Необходимо обратить внимание, что Положение (пункт 6.3) устанавливает определенный срок сдачи возвращенного в кассу остатка не израсходованных в командировке денежных средств на счета организации в уполномоченном банке: «Подотчетные суммы наличной иностранной валюты (дорожные чеки), не использованные во время служебной командировки за пределами Российской Федерации, возвращаются командируемым лицом в кассу клиента и сдаются клиентом в уполномоченный банк в течение 10 рабочих дней с момента их возвращения командируемым лицом в кассу клиента».

Раздел 5 Положения ЦБ РФ № 62 регламентирует порядок перевода безналичных средств в иностранной валюте за пределы Российской Федерации в пользу командируемого лица-резидента для оплаты командировочных расходов.

Раздел 6 Положения ЦБ РФ № 62 устанавливает процедуры, связанные с предоставлением в уполномоченные банки отчетности об использовании наличной иностранной валюты (дорожных чеков) и справок по форме № 0406007.

Согласно пункту 6.1 Положения ЦБ РФ № 62, по окончании служебной командировки за пределы Российской Федерации командируемое лицо обязано представить клиенту (уполномоченным сотрудникам организации) авансовый отчет в течение 10 календарных дней с даты окончания служебной командировки за пределы Российской Федерации.

В случае несостоявшейся служебной командировки, не использованная наличная иностранная валюта (дорожные чеки), а также справки по форме № 0406007 возвращаются из кассы организации в уполномоченный банк в течение 5 рабочих дней с даты предполагавшегося убытия командируемого лица в служебную командировку за пределы Российской Федерации, указанной в графе 5 заявки клиента (п. 6.2 Положения ЦБ РФ № 62).

Пункт 6.12 Положения ЦБ РФ № 62 определяет последовательность действий в случае, если загранкомандировка откладывается на небольшой срок: «…Если служебная командировка за пределы Российской Федерации откладывается на срок, не превышающий даты представления отчета, указанной в графе 12 заявки, клиент представляет в уполномоченный банк новую заявку на сумму наличной иностранной валюты, полученной ранее на основании предыдущей заявки. При этом дата представления отчета рассчитывается уполномоченным банком от даты представления новой заявки. Предыдущая заявка закрывается новой заявкой и не требует представления отчета».

Раздел 7 определяет ответственность организации за нарушение требований Положения ЦБ РФ № 62:

«…Организация несет ответственность в виде штрафа в пределах суммы, которая не была учтена, была учтена ненадлежащим образом или по которой документация и информация не были представлены в установленном порядке в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона Российской Федерации “О валютном регулировании и валютном контроле” за следующие нарушения:

– за нарушение срока представления отчета в уполномоченный банк;

– за нарушение порядка ведения Журнала учета справок по форме № 0406007.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Российской Федерации “О валютном регулировании и валютном контроле” в случае непредставления в уполномоченный банк отчета в установленные сроки уполномоченный банк приостанавливает операции по выдаче наличной иностранной валюты с текущего валютного счета клиента до представления им отчета».

Как уже отмечалось, административная ответственность за нарушение валютного законодательства устанавливается статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Содержание указанной статьи КоАП показывает, что меры административной ответственности могут быть применены к юридическим лицам, а также их руководителям, допустившим нарушение установленного порядка совершения операций с наличной иностранной валютой, в соответствии с частями 1 и 4 статьи 15.25 КоАП:

– за осуществление с наличной иностранной валютой операций, не предусмотренных и/или прямо запрещенных Положением ЦБ РФ № 62, могут быть применены меры ответственности в виде административного штрафа должностных лиц и юридических лиц в размере от одной десятой до одного размера суммы незаконной валютной операции (часть 1 статьи 15.25 КоАП);

– за несоблюдение установленного Положением ЦБ РФ № 62 порядка ведения учета, составления и представления отчетности по операциям с наличной иностранной валютой, выдаваемой под отчет сотрудникам организации, направлявшимся в командировку за пределы Российской Федерации, могут быть применены меры ответственности в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда (часть 4 статьи 15.25 КоАП).

5.4. Вывоз наличной иностранной валюты

С вступлением в силу с 15 марта 2003 г. Федерального закона от 27.02.2003 г. № 28-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статьи 6 и 8 Закона Российской Федерации “О валютном регулировании и валютном контроле”» изменился порядок вывоза наличной иностранной валюты из Российской Федерации.

В соответствии с этим Законом физические лица могут единовременно вывозить из России наличную иностранную валюту в сумме, не превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, без предъявления разрешительных документов.

Единовременный вывоз с территории РФ физическими лицами (резидентами и нерезидентами) наличной иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, не допускается.

При вывозе сотрудником, направленным в зарубежную командировку, наличной иностранной валюты в пределах 3 000 долларов США иностранная валюта при пересечении границы РФ не декларируется.

В новом Законе «О валютном регулировании и валютном контроле» данные нормы сохранены.

В случае выдачи сотруднику аванса на командировочные расходы в иностранной валюте в сумме более эквивалента 3 000 долларов США вывозимая наличная иностранная валюта подлежит обязательному письменному декларированию.

Таким образом, Закон № 28-ФЗ ввел норму прямого действия, определившую предельную сумму наличной иностранной валюты, которую допускается единовременно вывозить из Российской Федерации, независимо от цели вывоза (личные нужды, оплата командировочных расходов и т. д.), что прямо указано в письме ГТК России от 28.03.2003 г. № 01–06/13396. Однако это не отменяет необходимость ведения Журнала учета справок по форме № 0406007.

5.5. Организация расчетов по загранкомандировкам с применением корпоративных карт

В настоящее время порядок расчетов с применением корпоративных карт регламентируется Положением ЦБ РФ от 09.04.1998 г. № 23-П «О порядке эмиссии кредитными организациями банковских карт и осуществления расчетов по операциям, совершаемым с их использованием» (с изменениями и дополнениями от 29.11.2000 г.).

Юридическим лицам уполномоченный банк может выдавать банковские карты следующих типов:

– расчетная корпоративная карта – банковская карта, использование которой позволяет держателю, уполномоченному юридическим лицом, распоряжаться денежными средствами, находящимися на счете юридического лица в пределах расходного лимита, установленного эмитентом в соответствии с условиями договора с клиентом, согласно перечню разрешенных операций;

– кредитная корпоративная карта – банковская карта, использование которой позволяет держателю, уполномоченному юридическим лицом, осуществлять операции в размере предоставленной эмитентом кредитной линии и в пределах расходного лимита, установленного эмитентом в соответствии с условиями договора с клиентом, согласно перечню разрешенных операций (пункт 3.2 Положения «О порядке эмиссии кредитными организациями банковских карт и осуществления расчетов по операциям, совершаемым с их использованием», далее – Положение ЦБ РФ № 23-П).

Пункт 4.6 Положения ЦБ РФ № 23-П устанавливает перечень допустимых операций юридических лиц-резидентов с использованием корпоративных карт, в частности:

– безналичная оплата расходов, связанных с командированием работников соответствующих юридических лиц в иностранные государства, в иностранной валюте;