Таможенный юридический словарь-справочник

Таможенный представитель (О. Ю. Бакаева)

Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (О. Ю. Бакаева)

Таможенный склад (С. С. Фомичев)

Таможенный союз Евразийского экономического союза (И. В. Мильшина)

Таможенный тариф (О. Ю. Бакаева)

Таможенный транзит (С. С. Фомичев)

Таможня (И. В. Мильшина, С. А. Овсянников)

Тарифные преференции (М. Н. Садчиков, И. А. Цидилина)

Товар (О. Ю. Бакаева)

Транзитная декларация (Г. В. Матвиенко)

Транспортные средства (О. Ю. Бакаева)

Уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза (Г. В. Матвиенко)

Удаленный выпуск (Г. В. Матвиенко)

Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (Г. В. Матвиенко)

Унификация законодательства (И. А. Цидилина, О. Ю. Бакаева)

Уничтожение (С. С. Фомичев)

Уплата таможенных платежей (И. С. Набирушкина, М. Н. Садчиков)

Уполномоченный экономический оператор (О. Ю. Бакаева)

Упрощенный порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица таможенного органа (Н. Н. Лайченкова)

Условный выпуск (Г. В. Матвиенко)

Устный опрос (Ю. М. Литвинова)

Участник внешнеэкономической деятельности (С. С. Фомичев)

Учет товаров, находящихся под таможенным контролем (Ю. М. Литвинова)

Учетная карточка авто-, мототранспортного средства для личного пользования (Г. В. Матвиенко)

Федеральная таможенная служба (И. В. Мильшина, С. А. Овсянников)

Финансовый контроль в области таможенного дела (Ю. М. Литвинова)

Формы таможенного контроля (Ю. М. Литвинова)

Функции таможенных органов (И. В. Мильшина, С. А. Овсянников)

Экспорт (С. С. Фомичев)

Экспортный контроль (Н. Н. Лайченкова)

Экспресс-груз (О. Ю. Бакаева)

Эмбарго (Н. Н. Лайченкова)

Раздел 1

Термины и понятия

А

Административная ответственность за нарушения таможенных правил — разновидность мер административного принуждения, которая выражается в применении уполномоченным должностным лицом таможенного органа или судом в установленном порядке административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение в области таможенного дела, за которое КоАП предусмотрено административное наказание.

Юридическим основанием административной ответственности за нарушение таможенных правил является КоАП; фактическим – состав нарушения таможенных правил; процессуальным – постановление таможенного органа или должностного лица (в некоторых случаях – суда) о назначении административного наказания за совершенное правонарушение.

Лицо, совершившее нарушение таможенных правил, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству того государства Таможенного союза, на территории которого было выявлено деяние. Производство по делу об административном правонарушении также осуществляется по законодательству этого государства. Исключение составляют случаи недоставки товаров и документов на них в место доставки при транзите. В таком случае лицо привлекается к административной ответственности по законодательству той страны Союза, таможенные органы которой выпустили товар в соответствии с названной таможенной процедурой (ст. 4 Договора от 5 июля 2010 г. «Об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств – членов Таможенного союза»).

Несмотря на отсутствие единого кодифицированного акта об административной ответственности в ЕАЭС, государства Союза стремятся выработать единые подходы к определению составов нарушений таможенных правил, общие стандарты в их квалификации и назначении административных наказаний.

Административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на установленный ТК, международными договорами, решениями Евразийской экономической комиссии (Комиссии Таможенного союза), Законом РФ «О таможенном тарифе», Законом о таможенном регулировании, другими актами законодательства РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы России, порядок перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, за которое КоАП предусмотрена ответственность.

Непосредственными объектами рассматриваемых деяний являются: порядок совершения таможенных операций, предшествующих подаче таможенной декларации (прибытия, убытия, временного хранения, таможенного транзита), а также связанных с помещением под таможенную процедуру (декларирования и выпуска), порядок осуществления таможенного контроля, уплаты таможенных платежей, соблюдение требований таможенной процедуры и завершения ее действия, соблюдение правил оказания профессиональных услуг в таможенной сфере (таможенных представителей, таможенных перевозчиков). Отсюда – разнообразие видов нарушений таможенных правил, составы которых закреплены в соответствующих статьях гл. 16 КоАП.

Объективная сторона выражается в разнообразии действий и бездействий, отражающих тот или иной этап взаимодействия таможни и заинтересованных в перемещении товаров лиц (недекларирование, сокрытие от таможенного контроля, нарушение сроков временного хранения и т. п.).

Субъектами нарушений таможенных правил являются физические и юридические лица, причем индивидуальные предприниматели несут административную ответственность за нарушения таможенных правил наравне с последними.

Субъективная сторона – вина – традиционно у физических лиц выражена в форме умысла и неосторожности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении нарушения таможенных правил, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения таких правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП).

Структура и составы нарушений таможенных правил довольно подробно раскрыты в учебной литературе (см.: Таможенное право: учебное пособие / отв. ред. О. Ю. Бакаева. 2-е изд., пересмотр. М., 2012. С. 458–471).

В настоящем словаре приведены определения таких НТП, как недекларирование и недостоверное декларирование товаров, недекларирование денежных средств и (или) денежных инструментов, поскольку указанные правонарушения наиболее распространены на практике.

Административные наказания за нарушения таможенных правил – установленные государством санкции (меры административной ответственности), применяемые уполномоченными должностными лицами таможенных органов или судьями к лицам, совершившим административные правонарушения в области таможенного дела.

За нарушения таможенных правил в КоАП установлены предупреждение, административный штраф и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Административный штраф (ст. 3.5 КоАП) – мера административной ответственности, выраженная в денежном взыскании, применяемая уполномоченными должностными лицами. В случае нарушений таможенных правил штраф применяется на основании постановления таможенных органов или суда к лицу, совершившему административное правонарушение.