Планирование на предприятиях отрасли. Курс лекций

Вопрос 3. При планировании деятельности предприятия следует соблюдать определенные принципы, обеспечивающие необходимый уровень разработки планов и эффективность их реализации.

Под принципами планирования понимают положения и правила, которые определяют порядок, последовательность и содержание работ по выработке плановых решений. Основными принципами планирования являются:

Принцип единства. Предусматривает разработку общего плана производственной, экономической, социальной и других видов деятельности предприятия на основе отдельных планов по различным направлениям деятельности в плановом периоде. При этом все эти планы должны быть тесно связаны между собой, и всякие изменения их должны находить отражение и учитываться в каждом из планов, на показатели которого эти изменения влияют.

Принцип непрерывности. В соответствии с этим принципом процесс планирования на предприятии должен носить постоянный характер: разработанные долго-, средне – и краткосрочные планы должны корректироваться при изменении условий хозяйствования, возможностей, целей и задач, а также направлений деятельности предприятия.

Принцип гибкости. Предполагает возможность оперативного изменения плановых заданий по объему, номенклатуре и другим показателям плана в связи с изменениями внешней и внутренней среды, в частности спроса на продукцию предприятия, а также означает необходимость планирования резервов материально-технических, финансовых и других ресурсов в качестве страховых запасов, позволяющих реализовать данный принцип.

Принцип научности. Планирование должно основываться на новой и достоверной информации, ее анализе и научно обоснованных методах, а также учитывать научные достижения в соответствующей сфере производства и управления.

Принцип системности. Предусматривает необходимость системного подхода к процессу планирования путем разделения (дифференциации) функциональных обязанностей и определения содержания плановой работы на различных уровнях управления (от руководства предприятия и планового отдела до структурных подразделений), а также установления порядка принятия обобщенных (интегральных) плановых решений.

Принцип комплексности. В соответствии с этим принципом при решении сложных производственных, технических, экономических и других задач следует планировать комплекс заданий, совместное выполнение которых позволит достичь поставленной цели. Например, повышение конкурентоспособности продукции может быть обеспечено за счет повышения ее качества и гарантийного срока эксплуатации, снижения затрат на производство и, соответственно, цены продажи и других мер, которые должны быть включены в соответствующие планы предприятия для их реализации в планируемом периоде.

Принцип координации. Согласно ему планирование на предприятии должно обеспечивать согласованность принимаемых плановых решений на всех уровнях, во всех подразделениях и службах с целью достижения сбалансированности и взаимосвязи различных планов (по объемам и срокам выполнения, обеспечению ресурсами, наиболее полному и эффективному использованию производственных фондов).

Принцип участия. Каждый работник предприятия должен в той или иной форме и степени принимать участие в планировании деятельности предприятия и своего подразделения для улучшения понимания целей и задач работы в плановом периоде, ожидаемых от нее результатов в частности удовлетворения собственных интересов.

Принцип оптимальности. Это нахождение оптимального планового решения из нескольких альтернативных вариантов с учетом критерия (или критериев) оптимальности, в качестве которых может быть принята максимальная величина прибыли, минимальные издержки производства, максимальный объем выпуска продукции из имеющихся ресурсов и др.

Принцип эффективности. Данный принцип означает, что разрабатываемые планы должны обеспечивать при их реализации рациональное и экономное использование всех ресурсов, высокие технико-экономические показатели и повышение эффективности производственно-хозяйственной деятельности отдельных подразделений и предприятия в целом.

При планировании на предприятии используют различные методы, отличающиеся разными подходами к процессу планирования. Наиболее используемые в практической деятельности методы следующие.

Балансовый метод. Основан на соизмерении имеющихся материальных, трудовых и финансовых ресурсов с потребностями в них, сопоставлении затрат и результатов деятельности, согласовании и координации плановых заданий с учетом производственных мощностей и возможностей различных подразделений предприятия, а также обеспечении единства и сбалансированности всех частей и разделов общего плана деятельности и развития предприятия. Заключается в построении балансов (в форме таблиц) с указанием источников и объемов получения различных ресурсов и соответствующих потребностей в них в планируемом периоде. Обе части баланса (наличие ресурсов и их распределение по потребностям) должны быть равны. В противном случае ищут дополнительные возможности ресурсного обеспечения или сокращения норм расхода соответствующего ресурса на единицу продукции.

Нормативный метод. Его сущность заключается в том, что для разработки планов используют систему научно обоснованных норм и нормативов расхода сырья и материалов, топлива и энергии, трудовых и финансовых ресурсов на единицу продукции, работ, услуг и др. Применяют его, например, при планировании потребностей в материально-технических ресурсах, определении трудоемкости работ, расчете затрат на рубль товарной продукции и заработной платы. Применение данного метода целесообразно и эффективно при наличии на предприятии прогрессивной нормативной базы, возможности нормирования работ и относительной стабильности условий хозяйствования по сравнению с отчетным годом.

Пофакторный метод. В его основе лежит учет зависимости ряда планируемых показателей от различных факторов. При этом значение планового показателя определяют по достигнутой в отчетном году величине, скорректированной на плановый период с учетом возможных изменений факторов, влияющих на рассматриваемый показатель. Например, при планировании объемов выпуска продукции по данному методу следует учесть изменение производительности труда, норм расхода материально-технических ресурсов, снижение брака и др.

Экономико-математические методы. Предназначены для решения плановых задач с использованием математических моделей, отображающих производственные и экономические процессы и ситуации различными способами, в частности с помощью системы уравнений и неравенств, связывающих известные и искомые показатели. Обязательными элементами такой модели являются ограничения, определяемые наличными ресурсами и особыми условиями, а также критерий эффективности планового решения в виде целевой функции. Решение уравнений с учетом критерия эффективности позволяет получать количественные значения искомых показателей и параметров. Например, определение оптимальной номенклатуры выпускаемой продукции при ограниченных ресурсах и при условии получения максимальной прибыли, рациональной загрузки технологического оборудования с минимальными затратами времени на выпуск всего запланированного объема продукции, оптимальной схемы транспортных перевозок грузов предприятия с минимумом транспортных затрат и др.

В практике планирования на предприятиях для решения отдельных общих и частных задач на различных уровнях управления (предприятие, производство, цех) используются и другие методы разработки планов и плановых решений, в частности следующие.

Метод экстраполяции, базирующийся на анализе производственно-хозяйственной и экономической деятельности предприятия в предшествующие годы, выявлении главных и устойчивых закономерностей его развития в прошлом и предположении о сохранении или незначительных изменениях сложившихся тенденций в плановом периоде, а также на учете возможных изменений внутренних и внешних факторов, влияющих на плановые решения. Этот метод обычно применяют при кратко – и среднесрочном планировании.

Матричный метод, позволяющий рассчитывать варианты плана при различных изменениях тех или иных факторов и параметров, например заданий по ассортименту продукции, материальным ресурсам, ценам на продукцию, наличию трудовых ресурсов, сменности работы технологического оборудования и др. Данный метод обычно используют при текущем планировании.

Сетевой метод, сущность которого заключается в графическом изображении всего комплекса планируемых работ, отражающем их логическую, технологическую, производственную последовательность выполнения, взаимосвязь и продолжительность отдельных процессов, а также в обеспечении последующей оптимизации разработанной модели (сетевого графика) с целью выполнения всего комплекса работ с наименьшими затратами времени и финансовых средств. Сетевое планирование успешно применяется в зарубежной практике в различных сферах деятельности предприятия: при выполнении маркетинговых исследований, проведении НИОКР, разработке и освоении новой продукции и др. Наиболее часто сетевой метод используется при стратегическом и оперативном планировании и для контроля выполнения плановых заданий.

Метод предельного анализа, позволяющий планировать прибыльное соотношение издержек и доходов предприятия путем определения величины безубыточного объема выпуска и реализации продукции различного вида. Этот метод применяют при всех видах планирования.

Метод дисконтирования, позволяющий учитывать изменения величины доходов и затрат в течение периода реализации плановых заданий путем приведения их к моменту (году) осуществления финансирования (капиталовложений) запланированных работ. Данный метод используют при долго – и среднесрочном планировании, а также при разработке бизнес-планов.

Использование тех или иных методов планирования зависит от объекта планирования, продолжительности планового периода, целей и задач планирования, наличия вычислительной техники, специальных программ, квалифицированных работников и др.

Вопрос 4. Система планирования на предприятии включает следующие элементы:

– плановый персонал, в состав которого входят все специалисты, выполняющие функции планирования;

– механизм планирования, включающий методы и средства для принятия плановых решений;

– процесс планирования, состоящий из следующих этапов: определение целей планирования, постановка и анализ проблемы, поиск альтернативных решений, прогнозирование ситуации, оценка и принятие планового решения;

– средства планирования, предназначенные для методического, технического, информационного, программного и организационного обеспечения при выполнении плановых работ и являющиеся основой создания на предприятии системы АСУ по планированию.

В состав персонала входит руководство предприятия, которое определяет стратегию и цели планирования, выбирает способы их достижения, устанавливает задания подразделениям и службам предприятия по участию в разработке планов. Руководство плановой службой предприятия осуществляет общее и методическое руководство всей перспективной и текущей плановой деятельностью. Персонал службы планирования совместно с руководством предприятия и его подразделений принимает участие в разработке перспективных направлений деятельности предприятия, выборе и экономическом обосновании ее целей, создании необходимой нормативной базы, разработке текущих планов, анализе их выполнения, составлении плана организационно-технического и экономического развития предприятия, внедрении новых методов и автоматизированной системы планирования. Руководители подразделений разрабатывают положения по развитию своих подразделений, осуществляют руководство текущим планированием, устанавливают потребности подразделения во всех видах ресурсов на планируемые периоды, вносят руководству предприятия предложения по корректировке плановых заданий своим подразделениям.