Планирование на предприятиях отрасли. Курс лекций

– производство, в процессе которого происходит превращение исходных ресурсов и идей в конечную продукцию;

– сбыт товара, перемещение продукции в места, где ее может купить потребитель или откуда она может быть ему доставлена.

Чтобы процесс производства и реализации продукции осуществлялся непрерывно, необходимо скоординировать все его стадии во времени и пространстве, что может быть достигнуто только на основе единого плана. Поэтому планирование охватывает разработку системы сбалансированных показателей, характеризующих взаимосвязи процессов производства и реализации продукции на намеченный период как в целом по предприятию, так и по его структурным подразделениям.

Планирование охватывает все функции деятельности предприятия. Формы планирования и виды планов зависят от конкретных объектов планирования. С организационной точки зрения каждая функция разделяется на планируемые функциональные процессы. Например, производство включает производственные и управленческие процессы.

Производственный процесс представляет собой процесс функционирования сложной системы человек-машина. В различных типах производств роль человека и машины неодинакова. В автоматизированном производстве велика роль машины, в ручном, наоборот, возрастает роль человека. Однако человек – непременный и непосредственный участник любого производственного процесса. Он планирует, производит, строит, конструирует, координирует. Даже в полностью автоматизированном производственном процессе человек играет ведущую роль, так как он осуществляет постановку цели перед производством и контроль за ее выполнением.

В процессе производства возникает широкий спектр различных отношений: экономических, политических, социальных, организационных, управленческих и т. п. Эти отношения усложняются тем, что они возникают между участниками производственного процесса, различающимися по образованию, полу, возрасту, характеру, интеллекту, личным наклонностям. Таким образом, функционирование производственного процесса наряду с материально-вещественным (техническим) дает еще экономический и социально-психологический результат. Причем значение социально-психологического результата с развитием производства возрастает.

Отсюда вытекает, что производственный процесс – явление очень сложное. Такая сложность обусловлена характером взаимоотношений между его целями, большим количеством составляющих элементов и разнообразием связей между ними, многообразием поведения, вероятностным характером протекающих процессов и наличием противоречивых сил. Как и любая сложная система, производственный процесс состоит из множества составляющих частей. В современной экономической науке и практике пока не сложилось единого, общепринятого мнения относительно состава этих частей, что затрудняет процессы планирования. Нет даже общепризнанного термина, который бы служил научным обоснованием составной части производственного процесса. Для обозначения рассматриваемого понятия используются такие термины, как «элемент производственного процесса», «стадия производства», «производственная фаза», «процесс» и т. д. Нет единого мнения и в отношении критериев выделения составных частей производственного процесса, что затрудняет разработку научно обоснованной концепции внутрифирменного планирования.

По отношению к результатам все производственные процессы делятся на две группы. Первая группа создает готовые изделия. Эти процессы принято называть основными производственными. Вторая группа создает материальные условия для осуществления первой группы. Их принято называть вспомогательными и обслуживающими производственными процессами.

Составные части производственного процесса связаны между собой хронологически (результаты предшествующего процесса служат началом последующего) и иерархически (процессы высшего уровня ставят определенные ограничения процессам более низкого уровня), что является объектом планирования на предприятии.

С точки зрения структуры производственный процесс, как объект планирования, представляет собой совокупность взаимосвязанных основных, вспомогательных и обслуживающих процессов труда. К основным относятся процессы изготовления продукции, составляющей производственную программу предприятия и соответствующей специализации предприятия. Совокупность основных производственных процессов образует основное производство, представляющее собой важнейший объект планирования на предприятии.

К вспомогательным относятся процессы, связанные с изготовлением продукции, которую потребляют на предприятии в основном производстве. Сюда входит изготовление технологической оснастки, штампов, моделей, инструмента и различных приспособлений. Совокупность вспомогательных процессов образует вспомогательное производство, в состав которого входят инструментальное, ремонтное, энергетическое и т. п. Планирование их работы производится в тесной связи с основным производством и представляет собой самостоятельный объект.

В практике внутрифирменного планирования основные и вспомогательные процессы могут быть разделены в конкретных условиях на простые и сложные.

Простыми называются процессы изготовления несложных предметов труда, а также отдельно взятые сборочные процессы. Простой процесс представляет собой ряд последовательных операций изготовления изделия.

Сложный процесс – это совокупность скоординированных во времени и по месту выполнения простых процессов.

В качестве основного элемента при планировании простого процесса выделяется операция. Операции могут выполняться с участием человека (трудовые операции) и без его участия (естественные операции).

Обслуживающие процессы включают производственные услуги основному производству. Сюда входят транспортные услуги, складирование и хранение материалов и полуфабрикатов, контроль точности приборов, инструмента и приспособлений, применяемых в основном и вспомогательном производстве и т. п. Совокупность обслуживающих процессов образует обслуживающее хозяйство – транспортное, складское, контрольно-измерительное и т. д.

Состав и взаимосвязь основных, вспомогательных и обслуживающих процессов составляют структуру производственного процесса, которая формируется, поддерживается и развивается в процессе принятия соответствующих плановых решений.

Наряду с производственным процессом важным объектом планирования на предприятии является опытное производство. Оно создается в рамках стадии «исследования и разработки». В него входят процессы производства опытных образцов изделий, испытаний и доводки проектируемых изделий до требований стандартов и технических условий, сдача опытных образцов в серийное производство.

Вместе с производственными процессами важным объектом планирования на предприятии является процесс управления. Это составная часть производственного процесса, один из его локальных процессов. В процессе организации современного производства процессы управления организационно обособились и представляют собой самостоятельную область хозяйственной деятельности предприятия. Производственные процессы осуществляются в управляемом объекте, а управленческие – в системе управления (субъекте управления).

В управленческих процессах предметом и продуктом труда является информация: планы, отчеты, нормативы, управленческие регламенты и т. п. Эти процессы можно назвать информационными. Они всегда завершаются информационным результатом.

Управленческие процессы по своему назначению также обслуживают производственные процессы путем создания их информационных моделей, которые задают параметры состояний как производственного процесса, так и его конечных результатов. Можно сказать, что управленческие процессы обеспечивают взаимодействие производственных процессов. Причем это взаимодействие может быть технологическим и организационным. В технологии производства увязываются модели и конструкции выпускаемых изделий, материалы, режимы обработки, оборудования и т. д. В отличие от технологии организация производства увязывает во времени и пространстве деятельность всех производственных подразделений предприятия (цехов, участков, рабочих мест).

Процесс управления производством представляет собой совокупность активных технических, экономических, организационных и социально-психологических информационных процессов. Несмотря на внешние различия, их объединяет одна общая цель – обеспечение нормального функционирования материальных производственных процессов. Выполнение этой цели достигается воздействием на материальные производственные процессы путем постановки технических, экономических, социальных целей и разработки способов их достижения, наделения необходимыми ресурсами, а также путем контроля за выполнением целей и расходованием ресурсов. Взаимодействие между управляющими (информационными) и материальными производственными процессами, а также внутри самих информационных процессов осуществляется посредством функций управления, важнейшей из которых является планирование.

Процесс управления предполагает определенную последовательность действий, их протяженность во времени и в пространстве. В простейшем виде процесс управления представляет собой деятельность руководителя в подчиненном ему коллективе, однако по мере увеличения масштабов производства возрастает, усложняется и объем управленческой деятельности. Он разветвляется по уровням и звеньям, становится не только процессом воздействия системы управления на производство, но и процессом воздействия на отдельные части системы управления, т. е. процессом взаимодействия отдельных компонентов системы управления между собой. Следовательно, функция планирования реализуется не только в отношении производственного процесса, но и в отношении процесса управления.

Технологически планирование процесса управления основано на разделении труда между работниками аппарата управления, которое может быть:

– функциональным (по функциям управления или видам управленческих работ);

– профессиональным (по специальностям внутри каждой функции управления);

– квалификационным (по уровню сложности работ);

– технологическим (по видам выполняемых функций, процедур и операций).

Таким образом, объектом планирования на предприятии являются все функциональные процессы, включая развитие производства и совершенствование управления. Вместе с тем важно методологически правильно классифицировать эти процессы. Функциональные процессы, как правило, выделяются по признаку их воздействия на следующие компоненты:

– все сферы деятельности предприятия, например планирование стандартизации, качества, стратегии;

– отдельные стадии производственного процесса (планирование технологической подготовки производства, а также основного, вспомогательного и обслуживающего производства);

– отдельные факторы производства (планирование персонала, сбыта).

С целью рациональной организации управления функциональными процессами их объединяют в так называемые функциональные блоки. Примерный перечень функциональных блоков промышленного предприятия включает:

– общее руководство;

– линейное и оперативное руководство производством;

– техническое руководство;

– управление экономической деятельностью;

– управление материальными ресурсами;

– управление персоналом и социальным развитием;

– управление капитальным строительством;

– программно-целевое управление.

Все производственные и управленческие процессы на предприятии выполняют в конкретных подразделениях (цехах, производственных участках, рабочих местах, службах, отделах и т. п.). Поэтому наряду с функциональными процессами объектами планирования на предприятии являются его структурные подразделения.

Вопрос 4. В общем виде планирование можно определить как процесс принятия решений, который предшествует будущему действию. Результатом планирования является принятие органом управления решения о том, что должно быть сделано, где и каким образом. В процессе планирования рассматриваются и оцениваются альтернативные варианты будущего действия, из которых выбирается наилучший. Решения руководства передаются по иерархическим ступеням организации с тем, чтобы управляющие каждого нижестоящего уровня могли разработать свой план. Таким образом, планирование представляет собой процесс подготовки решений о целях, средствах и действиях работников предприятия путем целенаправленной сравнительной оценки различных альтернативных вариантов действий в ожидаемых условиях.

Принятие плановых решений всегда связано с использованием ресурсов. Можно упрощенно сказать, что план – это тот или иной вариант использования ресурсов предприятия. Поэтому именно они являются предметом планирования на предприятии. Цель планирования ресурсов – оптимизация их использования. Планирование ресурсов предусматривает установление уровней их расхода, направлений и сроков использования, режима потребления, взаимозаменяемости ресурсов и т. п.

Классификация ресурсов может быть различной. Однако чаще всего в практике планирования выделяют следующие группы ресурсов.

1. Трудовые ресурсы. Под трудовыми ресурсами понимается часть трудоспособного населения страны, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, которые необходимы для работы на предприятии. Трудовые ресурсы имеют количественную и качественную оценку.

Количественная оценка выражается через показатели численности трудовых ресурсов. Трудоспособное население состоит из двух групп: экономически активной и неактивной. Экономически активное население включает: занятых в народном хозяйстве (работающих по найму); работников, самостоятельно обеспечивающих себя работой; женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащих, а также безработных, получающих пособие. В группу экономически неактивного населения входят: учащиеся трудоспособного возраста; инвалиды трудоспособного возраста, потерявшие трудоспособность; лица, находящиеся в местах лишения свободы. Соотношение между численностью экономически активного и неактивного населения зависит от ряда социально-экономических, политических и демографических факторов.

Качественный состав трудовых ресурсов характеризуется: степенью здоровья; психофизиологическим потенциалом; образовательным и квалификационным уровнем; половозрастной структурой работающих; уровнем социальной зрелости, интересов, потребностей работников и т. п.

Трудовые ресурсы предприятия – это его кадры. Западные специалисты рассматривают структуру предприятия как совокупность вещественного и человеческого капитала, главным среди которых является человеческий капитал. Роль трудовых ресурсов на предприятии определяется следующими факторами:

– возрастают наукоемкий и инвестиционный характер совершенствования производства, что повышает уровень требований к кадровому потенциалу предприятий;