Уголовно-процессуальное право

В уголовном судопроизводстве возникают определенные общественные отношения участников процессуальной деятельности между собой и с другими лицами и организациями. Эти отношения регулируются нормами уголовно-процессуального права и становятся правоотношениями, точнее – уголовно-процессуальными отношениями.

Эти правоотношения возникают с момента получения информации о преступлении, с началом проверки и возбуждения уголовного дела. Участники возникающих правоотношений имеют определенные права и обязанности, которые они должны соблюдать, а также располагают конкретными полномочиями. Эта область общественных отношений регулируется уголовно-процессуальным правом.

Рассматривая деятельность участников уголовного процесса следует подчеркнуть, что это не сумма отдельных действий, оторванных друг от друга, а система взаимосвязанных, зачастую взаимозависимых последовательных действий. В этой деятельности участвуют различные лица: обвиняемые, подозреваемые, свидетели, потерпевшие, понятые, эксперты, специалисты и другие лица. Между ними и государственными органами и между самими государственными органами возникают различные отношения, которые регулируются нормами уголовно-процессуального права. Регулирует эти отношения Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, который основан на положениях Конституции РФ и учитывает международные обязательства Российской Федерации.

Характеризуя российский уголовный процесс с этих позиций, его следует определять как систему отношений, которая установлена уголовно-процессуальным законом на основе конституционных принципов, между государственными органами, ответственными за ведение уголовных дел, а также с гражданами и другими лицами – субъектами уголовного процесса в связи с решением задач уголовного судопроизводства, реализацией установленного законом назначения уголовного судопроизводства. Содержанием уголовного процесса является основанная на законе деятельность субъектов уголовного процесса.

Особое значение, разумеется, имеет деятельность государственных органов в сфере уголовного судопроизводства, которая имеет ряд характерных особенностей:

1. Закон установил строго определенный круг субъектов, которые вправе принимать решения по уголовному делу, – это суд, судья, прокурор, начальник следственного отдела, следователь, дознаватель, орган дознания.

2. Важное значение имеет особое положение суда, который осуществляет правосудие, и только он вправе признать человека виновным и назначить наказание. Именно суд является представителем судебной ветви государственной власти. Этим определяется и право судебного контроля на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

3. Закон установил особые формы, методы и средства осуществления деятельности государственных органов. Только этими формами, методами и средствами может осуществляться деятельность государственных органов в сфере уголовного судопроизводства.

4. Деятельность государственных органов в сфере уголовного судопроизводства определяется публичными государственными интересами. Этому не противоречит производство по преступлениям, которые требуют для возбуждения уголовного дела желания, заявления, потерпевшего (дела частного и частно-публичного обвинения), поскольку, учитывая мнение пострадавшей стороны, государственные органы исходят из публичного интереса – защиты прав и свобод человека и гражданина. Именно поэтому в установленных законом случаях дела такого рода могут быть возбуждены прокурором и без заявления потерпевшего.

5. Государственные органы учитывают мнения и заявления участников процесса – обвиняемого и потерпевшего. Они обязаны их рассмотреть и принять решение. Более того, государственные органы должны разъяснить участникам процесса их законные права (например, право обвиняемого иметь защитника, отказаться от показаний, право свидетеля иметь адвоката, право обвиняемого, а иногда и потерпевшего, возражать против прекращения уголовного дела по некоторым основаниям).

Мы уже говорили о назначении уголовного судопроизводства и задачах уголовного процесса. Однако, рассматривая задачи уголовного процесса, неправильно сводить их только к защите прав и интересов личности. Это, конечно, важная задача, но не менее важной задачей является защита интересов общества и государства.

Уголовный кодекс Российской Федерации подчеркивает, что задачами уголовного права являются: охрана прав и свобод человека и гражданина; охрана собственности; охрана общественного порядка и общественной безопасности; охрана окружающей среды; охрана конституционного строя России от преступных посягательств; обеспечение мира и безопасности человечества. Кроме того, одной из важнейших задач названа задача предупреждения преступлений.

Задачи уголовного процесса, как правильно отмечают многие ученые-процессуалисты, не могут не учитывать, игнорировать задачи уголовного права[2 - См., например: Божьев В. П. Уголовный процесс: Учебник. 3-е изд., М., С. 9; Шадрин В. С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. М., 2000.], при ином подходе невозможна реализация государственной уголовной политики. Поэтому задачами уголовного процесса являются защита прав и свобод человека и гражданина, законных интересов общества и государства, а, следовательно, своевременное и полное раскрытие преступлений, законное привлечение виновных к ответственности, восстановление нарушенных прав и возмещение причиненного ущерба и вреда, а также разработка мер предупреждения преступлений.

Исходя из задач уголовного права и уголовного процесса, прогнозируя возникающие в уголовном судопроизводстве общественные отношения, уголовно-процессуальное право (уголовный процесс) регламентирует и регулирует деятельность субъектов и участников уголовного судопроизводства. На основе этого установлены нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, которые определяют деятельность уполномоченных органов по уголовному делу.

Именно взаимодействие уголовно-процессуального и уголовного права позволяет осуществлять охранительную функцию государства.

§ 2. Стадии уголовного процесса. уголовное преследование и его значение

Расследование уголовных дел, осуществляемое прокуратурой, органами дознания, следователями, рассмотрение уголовных дел судом производится в установленной законом последовательности и направлено на выяснение обстоятельств преступления, сбор доказательств, необходимых для принятия законного и обоснованного решения. Эта установленная законом последовательность образует систему уголовного процесса, уголовного судопроизводства и состоит из частей, называемых в науке уголовного процесса стадиями. Каждая стадия имеет свои задачи, соответствующим образом регламентируется, включает определенные процессуальные действия, осуществляемые в порядке и форме, установленной законом, завершается изданием специальных процессуальных актов, подводящих итоги деятельности на данной стадии (например, постановления о возбуждении уголовного дела, приговора суда, определения кассационной инстанции и т. п.).

Каждой из стадий присущ определенный круг субъектов уголовного процесса.

Система уголовного процесса, включает следующие стадии:

– возбуждение уголовного дела;

– предварительное расследование (дознание и предварительное следствие);

– производство в суде до назначения судебного разбирательства (предварительное слушание, назначение судебного заседания);

– судебное разбирательство;

– производство в суде второй инстанции (апелляционное, кассационное производство);

– исполнение приговора;

– производство в надзорной инстанции;

– возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

От стадий, которые составляют систему уголовного процесса (как она закреплена в УПК РФ), необходимо отличать уголовно-процессуальные функции, то есть основные, главные направления уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой субъектами уголовного процесса. Процессуалисты по-разному определяют содержание и количество функций, но среди них утвердилось единое мнение об основных уголовно-процессуальных функциях – это функции обвинения (уголовного преследования), защиты и разрешения дела. Эти функции находятся во взаимосвязи и реализуются как одновременно, так и последовательно.

Мы уже отмечали, что вся уголовно-процессуальная деятельность суда, прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания по расследованию и судебному рассмотрению уголовного дела осуществляется в процессуальной форме, установленной Уголовно-процессуальным кодексом. Соблюдение установленной формы обязательно как для государственных органов, так и для граждан.

При расследовании уголовного дела решаются многие важные вопросы конретной стадии производства и уголовного процесса в целом.

Основным вопросом, который, несомненно, важен на любой стадия уголовного процесса, является вопрос об уголовной ответственности, о виновности конкретного лица, которому вменяется то или иное деяние.

Как известно, что производство по уголовному делу, уголовно-процессуальная деятельность, начинается в соответствии с законом только после возбуждения уголовного дела. А уголовное дело может быть возбуждено только при наличии указанного в законе повода и достаточных оснований, подтверждающих наличие в событии признаков преступления. Уголовный закон указывает, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ (ст. 8).

Но, как показывает практика, в момент возбуждения уголовного дела прокурор, следователь, дознаватель, орган дознания часто располагают такими данными, которые могут и не содержать признаков всех элементов состава преступления, а указывают только на некоторые из них, и позволяют сделать вывод о возможности совершения деяния, являющегося преступлением. Уголовное дело возбуждается на основании фактических данных о совершенном деянии, чтобы установить, что произошло, кто совершил, в связи с чем, по каким мотивам, с каким умыслом. Только при выяснении этих и связанных с ними обстоятельств может быть решен вопрос о виновности и уголовной ответственности, а затем и о наказании.

Нередко, обнаружив деяние, содержащее признаки преступления, и имея повод и достаточные основания для возбуждения уголовного дела, орган, имеющий право принимать решение о возбуждении уголовного дела, не располагает данными о том, кто совершил преступное деяние. Это не препятствует решению вопроса о возбуждении уголовного дела. Признавая, что имеются признаки преступления, возбуждая уголовное дело и начиная расследование по факту (фактам), которые признаются преступными, орган, возбудивший дело, начинает уголовное преследование.

Уголовное преследование является одной из функций уголовного процесса. Эту функцию осуществляют органы обвинения, которые признаны стороной обвинения. К участникам уголовного процесса со стороны обвинения закон относит (ст. 37–45 УПК РФ) прокурора, потерпевшего, частного обвинителя, а также следователя, орган дознания, дознавателя, начальника следственного отдела, гражданского истца, представителя потерпевшего и гражданского истца.

Возникает вопрос: все ли перечисленные лица осуществляют уголовное преследование? Думается, что не все, поскольку не все они обладаю правом принятия решений, разрешения дела. Такое право имеет судебная власть, а в досудебных стадиях таким правом наделены прокурор, следователь, дознаватель, орган дознания, начальник следственного отдела. Есть исключение по делам, отнесенным к частному обвинению (ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129, 130 УК РФ), в соответствии с которыми право возбуждать уголовное дело предоставлено потерпевшему или его представителю по их заявлению; а в случае примирения дело подлежит прекращению (ст. 20, 318 УПК РФ). Однако в определенных законом случаях уголовное дело по делам частного обвинения может быть возбуждено прокурором или с его согласия и без заявления потерпевшего. Дела частно-публичного обвинения (ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 145, 146 и ч. 1 ст. 147 УК РФ) также могут быть возбуждены только по заявлению потерпевшего, но прекращению в связи с примирением не подлежат (ст. 20 УПК РФ).

Все остальные дела относятся к категории дел публичного обвинения и, следовательно, уголовное преследование по ним осуществляют только государственные органы, отнесенные законом к стороне обвинения, которые вправе с согласия прокурора возбуждать уголовное дело и таким образом начинать и осуществлять предварительное расследование для выяснения необходимых обстоятельств, в том числе установления виновного, доказывания его вины и решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности. Более того, при наличии достаточных доказательств следователь имеет право выносить постановление о привлечении в качестве обвиняемого (ст. 171 УПК РФ), то есть привлекать лицо к уголовной ответственности. Это, несомненно, элемент уголовного преследования.

Однако, уголовное дело может быть возбуждено только с согласия прокурора и, следовательно, именно он решает вопрос о начале уголовного преследования. Прокурор вправе не согласиться с постановлением следователя и отменить его. Наиболее важные решения следователя, в частности об избрании мер пресечения (ареста, залога), о проведении ряда следственных действий (обыска, наложения ареста на корреспонденцию, прослушивания телефонных переговоров и др.) проводятся по разрешению суда, но с согласия прокурора.

Завершая дело, направляя его через прокурора на рассмотрение суда, следователь составляет обвинительное заключение, а дознаватель обвинительный акт, которые требуют утверждения прокурора, то есть решение принимает прокурор, так же как и при прекращении дела по реабилитирующим основаниям требуется согласие прокурора, то есть его решение. При направлении дела в суд после утверждения обвинительного заключения и обвинительного акта именно прокурор участвует в предварительном слушании, а при назначении дела к слушанию – в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя, и на нем лежит бремя доказывания.

Сказанное позволяет сделать вывод, что хотя следователь и дознаватель отнесены законом к стороне обвинения, они привлекают в процессе предварительного расследования к уголовной ответственности, однако уголовное преследование в уголовном судопроизводстве осуществляет именно прокурор. Это отражено и в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 1), где осуществление уголовного преследования отнесено к функциям прокурорских органов.

Основной функцией следователя как стороны обвинения является, по нашему мнению, осуществление предварительного расследования с целью выполнения назначения уголовного судопроизводства, предопределенного ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Это подтверждается п. 41 ст. 5 УПК РФ, где сказано, что «следователь – должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу». Это вытекает и из положений ч. 1 ст. 73, в частности из п. 5–7.

Рассматривая вопрос об осуществлении уголовного преследования, в частности, о его начале возбуждении уголовного дела, следует обратить внимание на ст. 23 Уголовного кодекса Российской Федерации, в которой установлено, что если вред в результате преступления причинен только (исключительно) коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинен другим организациям, гражданам, обществу или государству, то дело может быть возбуждено только по заявлению или с согласия руководителя организации.

Однако практика показывает, что нередко названные обстоятельства могут быть установлены только в процессе предварительного следствия на основе доказательств, полученных при производстве следственных, процессуальных действий. В то же время в распоряжении соответствующих органов могут находиться поводы и достаточные основания, указывающие на признаки преступления. Возникает право и необходимость возбуждения уголовного дела, что при таких обстоятельствах, несомненно, обоснованно. Если впоследствии на основе материалов предварительного следствия будут установлены обстоятельства, указанные в ст. 23 УК РФ, то когда встанет вопрос о привлечении конкретного лица в качестве обвиняемого, необходимо получить согласие руководителя или самой организации.

§ 3. Соотношение уголовного процесса с другими дисциплинами и законодательством. Учебная дисциплина «Уголовный процесс»

Уголовный процесс, уголовное судопроизводство – важное направление деятельности государства по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, законных интересов общества и государства, по борьбе с преступностью, создающей угрозы национальной безопасности Российской Федерации. Важнейшее место в этой деятельности принадлежит судебной системе и системе правоохранительных органов государства.

Уголовно-процессуальное законодательство тесно взаимосвязано с другими отраслями российского законодательства и обусловлено ими.

Уголовно-процессуальное законодательство базируется на основных положениях конституционного права, на установках Конституции Российской Федерации, в частности на положениях гл. 2 Конституции; полностью соответствует нормам международного права, международным обязательствам, принятым на себя нашей страной. Именно поэтому среди основных принципов мы видим презумпцию невиновности, состязательность уголовного процесса, право на защиту и др.

С учетом исключительной роли суда в уголовном судопроизводстве особое значение имеет законодательство о судебной системе, в частности ст. 120 Конституции РФ, Федеральный конституционный закон «О судебной системе», Федеральный закон «О мировых судьях» и др. Несомненно, важное место среди нормативных актов занимает Федеральный закон «Об адвокатской деятельности», который расширяет участие адвоката в уголовном судопроизводстве, дает возможность реализовать право на защиту, получение квалифицированной юридической помощи всеми участниками уголовного судопроизводства.

Мы уже отмечали важное значение взаимосвязи уголовного права и уголовного закона с уголовно-процессуальным законодательством при осуществлении правосудия по уголовным делам. Здесь особенно важно понимать, что устанавливать уголовно-правовые отношения и применять меры уголовной ответственности можно только с учетом и в пределах уголовно-процессуальных отношений, а применять нормы уголовного права можно только в сочетании с нормами уголовно-процессуального закона, и делать это вправе лишь субъекты уголовно-процессуальных отношений.

Приговор суда, вынесенный и вступивший в силу на основе норм уголовно-процессуального права, дающих возможность реализовать нормы уголовного закона, является законом по конкретному делу. А закон должен исполняться, поэтому исполнению приговора посвящены гл. 46, 47 УПК РФ. Исполнение судебных приговоров регламентируется также и специальным законодательством – Уголовно-исполнительным кодексом.