Реформа российского бухгалтерского учета. Новый закон о бухгалтерском учете. Новые формы бухгалтерской отчетности. Текст с изменениями и дополнениями на 1 ноября 2009 г.

5. Национальные и отраслевые стандарты, а также программа разработки национальных стандартов утверждаются нормативными правовыми актами в установленном порядке с учетом положений настоящего Федерального закона.

Статья 23. Функции субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета

Субъект негосударственного регулирования бухгалтерского учета:

1) разрабатывает проекты национальных стандартов, проводит публичное обсуждение этих проектов и представляет их уполномоченному федеральному органу;

2) участвует в подготовке программы разработки национальных стандартов;

3) участвует в экспертизе проектов национальных стандартов;

4) обеспечивает соответствие проекта национального стандарта международному стандарту, на основе которого разработан проект национального стандарта;

5) разрабатывает и принимает рекомендации в области бухгалтерского учета;

6) обобщает практику применения национальных и отраслевых стандартов и разрабатывает предложения по их совершенствованию;

7) участвует в разработке международных стандартов.

Статья 24. Совет по стандартам бухгалтерского учета

1. Для проведения экспертизы проектов национальных стандартов при уполномоченном федеральном органе образовывается совет по стандартам бухгалтерского учета.

2. Совет по стандартам бухгалтерского учета проводит экспертизу проектов национальных стандартов на предмет:

1) соответствия законодательству Российской Федерации о бухгалтерском учете;

2) соответствия потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;

3) обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету;

4) обеспечения условий для единообразного применения национальных стандартов.

3. Органы государственного регулирования бухгалтерского учета в соответствующей сфере экономической деятельности вправе направлять проекты отраслевых стандартов, поступившие им для утверждения либо ими разработанные, в совет по стандартам бухгалтерского учета для проведения экспертизы таких проектов.

4. Экспертиза проектов отраслевых стандартов проводится в порядке, установленном для экспертизы проектов национальных стандартов.

5. В состав совета по стандартам бухгалтерского учета входят:

1) 10 представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета и научной общественности, которые подлежат ротации один раз в три года не менее чем на 25 процентов их общего числа;

2) 5 представителей органов государственного регулирования бухгалтерского учета.

6. Состав совета по стандартам бухгалтерского учета утверждается руководителем уполномоченного федерального органа. Предложения о кандидатах в члены совета по стандартам бухгалтерского учета, за исключением представителей уполномоченного федерального органа, вносятся уполномоченному федеральному органу субъектами негосударственного регулирования бухгалтерского учета, иными органами, которым федеральными законами предоставлено право государственного регулирования бухгалтерского учета, научными организациями и высшими учебными заведениями.

7. Кандидаты в члены совета по стандартам бухгалтерского учета, за исключением предлагаемых органами государственного регулирования бухгалтерского учета, должны иметь высшее профессиональное образование, безупречную деловую (профессиональную) репутацию и опыт профессиональной деятельности в сфере финансов, бухгалтерского учета или аудита.

8. Председатель совета по стандартам бухгалтерского учета избирается на первом заседании совета из представителей пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, входящих в состав совета. Председатель совета по стандартам бухгалтерского учета имеет не менее двух заместителей.

9. Секретарем совета по стандартам бухгалтерского учета является представитель уполномоченного федерального органа из числа членов совета.

10. Заседания совета по стандартам бухгалтерского учета созываются его председателем, а при отсутствии председателя – уполномоченным на то заместителем председателя по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета по стандартам бухгалтерского учета.

11. Решения совета по стандартам бухгалтерского учета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании.

12. Заседания совета по стандартам бухгалтерского учета являются открытыми.

13. Информация о деятельности совета по стандартам бухгалтерского учета должна быть открытой и общедоступной.

14. Положение о совете по стандартам бухгалтерского учета утверждается уполномоченным федеральным органом. Регламент совета по стандартам бухгалтерского учета утверждается самостоятельно советом на первом заседании.

Статья 25. Программа разработки национальных стандартов

1. Национальные стандарты разрабатываются и утверждаются в соответствии с программой разработки национальных стандартов.

2. Органы государственного и субъекты негосударственного регулирования бухгалтерского учета вносят предложения по программе разработки национальных стандартов в уполномоченный федеральный орган.

3. Уполномоченный федеральный орган утверждает программу разработки национальных стандартов по согласованию с иными органами, которым федеральными законами предоставлено право государственного регулирования бухгалтерского учета.

4. Программа разработки национальных стандартов должна ежегодно уточняться с целью обеспечения соответствия национальных стандартов потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, международным стандартам, уровню развития науки и практики бухгалтерского учета.

5. Уполномоченный федеральный орган обеспечивает доступность программы разработки национальных стандартов иным органам, которым федеральными законами предоставлено право государственного регулирования бухгалтерского учета, субъектам негосударственного регулирования, иным заинтересованным лицам (далее вместе – заинтересованные лица) для ознакомления.

6. Правила (регламент) подготовки и уточнения программы разработки национальных стандартов утверждаются уполномоченным федеральным органом.

Статья 26. Разработка и утверждение национальных стандартов

1. Разработчиком национального стандарта (далее – разработчик) может быть любой субъект негосударственного регулирования бухгалтерского учета.

2. Уведомление о разработке национального стандарта направляется разработчиком в уполномоченный федеральный орган, публикуется в печатном издании, определяемом уполномоченным федеральным органом (далее – печатное издание), и размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа и разработчика в сети «Интернет».

3. Не позднее десяти рабочих дней после дня опубликования уведомления о разработке национального стандарта в печатном издании разработчик публикует проект национального стандарта в печатном издании и размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет». Проект национального стандарта, размещенный на официальном сайте разработчика в сети «Интернет», должен быть доступен для ознакомления без взимания платы. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта национального стандарта на бумажном носителе. Плата, взимаемая разработчиком за предоставление указанной копии на бумажном носителе, не может превышать затраты на ее изготовление и пересылку. Плата за предоставление указанной копии органам государственного и субъектам негосударственного регулирования бухгалтерского учета не взимается.

4. Со дня опубликования проекта национального стандарта в печатном издании разработчик проводит публичное обсуждение национального стандарта. Срок публичного обсуждения проекта национального стандарта не может быть менее чем три месяца после дня опубликования проекта национального стандарта в печатном издании. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта направляется разработчиком в уполномоченный федеральный орган, публикуется в печатном издании и размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа и разработчика в сети «Интернет».

5. В период публичного обсуждения проекта национального стандарта разработчик:

1) принимает от заинтересованных лиц замечания в письменной форме. Разработчик не может отказать в приеме замечаний в письменной форме;

2) проводит обсуждение проекта национального стандарта и полученных в письменной форме замечаний;

3) составляет перечень полученных в письменной форме замечаний с кратким изложением содержания таких замечаний и результатов их обсуждения;

4) дорабатывает проект национального стандарта с учетом полученных в письменной форме замечаний.

Разработчик обязан сохранять полученные в письменной форме замечания до утверждения национального стандарта и представлять их в уполномоченный федеральный орган по его запросу.

6. Доработанный проект национального стандарта не позднее десяти рабочих дней после дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта в печатном издании публикуется разработчиком в этом же печатном издании. Одновременно разработчик размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» доработанный проект национального стандарта и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц. Указанные документы, размещенные на официальном сайте разработчика в сети «Интернет», должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.