Основы техники юридического письма

Реализация права может проявляться в его охране. В связи с этим особую роль приобретает правоохранительная функция юридических документов. Эта функция реализует основное социальное назначение права ? упорядочивать общественные отношения и обеспечивать их стабильность, устойчивость, независимость от внешних факторов. Правоохранительная функция юридических документов заключается в том, что, охраняя право, они действуют комплексно. Ряд юридических документов содержит положения по предупреждению правонарушений различного уровня.

Удостоверительная функция заключается в том, что юридический документ подтверждает личность или статус какого-либо лица, удостоверяет определенные события. Такими документами являются: паспорт, свидетельство о рождении. Удостоверение событий, фактов, статуса субъектов, его личности может иметь огромное юридическое значение.

В результате юридической деятельности учреждаются различные организации, поэтому некоторые юридические документы выполняют учредительную функцию. К ним относятся уставы, учредительные договоры, положения о деятельности юридических лиц. Но учредительная функция не является основополагающей для юридических документов. Это в большей степени функция только ограниченного круга документов, но исключаться она из круга функций не должна.

Контрольно-надзорная функция имеет различные проявления. Юридические документы, издаваемые на различных уровнях власти, подлежат контролю со стороны специальных контролирующих организаций, например прокуратуры. Этот контроль позволяет избежать нарушений, которые могут быть в юридических документах. Контролирующие органы в свою очередь также издают юридические документы надзорного характера. Так, прокурор своим представлением может предписать устранить нарушения, допущенные в актах органов государственной или местной власти.

4. Виды юридических документов: нормативные акты, акты правоприменения, договор

Нормативный акт ? это официальный акт-документ компетентного правотворческого органа, который содержит норму права. Это наиболее совершенная форма права, создающая основу для точного и стабильного правового регулирования, укрепления законности, правопорядка, доступности и обозримости правовых предписаний. Нормативные акты имеют письменную документированную форму, принимаются и изменяются в особом порядке, носят общеобязательный характер, распространяются на неопределенный круг лиц. Нормативные акты применяются неоднократно и действуют постоянно.

Нормативные акты можно классифицировать по нескольким критериям:

1) в зависимости от отраслевой принадлежности нормативные акты подразделяются на:

а) конституционно-правовые;

б) административно-правовые;

в) уголовно-правовые;

г) финансово-правовые;

д) гражданско-правовые и т. д.;

2) в зависимости от территории действия можно выделить:

а) общефедеральные;

б) субъектов РФ;

в) муниципальных образований;

г) локальные нормативные акты;

3) в зависимости от сроков действия:

а) временные

б) неопределенного длительного времени действия;

4) в зависимости от специфики правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты делятся на:

а) нормативные акты государственных органов;

б) общественных объединений (кооперативных, акционерных, профессиональных и т. д.);

а) совместные акты различных организаций;

б) нормативные акты, принятые в порядке референдума.

5) в зависимости от юридической силы:

а) законы;

б) подзаконные нормативные акты.

Целесообразно более подробно рассмотреть классификацию актов согласно последнему критерию.

Закон ? это нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, регулирующий наиболее важные общественные отношения, принятый в особом порядке законодательными органами либо непосредственно народом.

Законы составляют центральную часть системы законодательства РФ. Их ведущее положение определяется следующими особенностями:

1) они принимаются только законодательными органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума;

2) имеют высшую юридическую силу среди других правовых актов, которые не должны закону противоречить;

3) регулируют основополагающие, значимые общественные отношения;

4) законы содержат нормы первичного, исходного характера. Это означает, что все иные правовые акты детализируют, конкретизируют законы;

5) закон принимается в особом порядке. Процедурные нормы, касающиеся создания законов, содержатся в Конституции РФ, регламентах палат парламента, а также в Основных законах субъектов РФ и регламентах региональных законодательных органов, если мы говорим о принятия законов в субъектах РФ.

Законы весьма многообразны, поэтому также нуждаются в классификации. В зависимости от степени значимости в системе действующего законодательства выделяются определенные виды законов. Рассмотрим их подробнее.

КонституцияРоссийской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).

Действующая Конституция РФ принята в результате всероссийского референдума 12 декабря 1993 г. Конституция РФ устанавливает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство Российской Федерации, а также систему и полномочия органов законодательной, исполнительной, судебной власти, Президента РФ, начала местного самоуправления. Ее назначение ? обеспечение соблюдения прав и свобод граждан, стабильности государственного строя, экономического и социального развития страны, ее международных отношений.

Федеральный конституционныйзакон о поправках к Конституции РФ.Эта форма закона появилась в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 12-П по делу о толковании ст. 136 Конституции РФ. Закон такого рода не мог быть отнесен к разновидности федеральных конституционных законов, так как Конституция определила особую процедуру его внесения и принятия. Предложения о поправках к Конституции РФ могут внести Президент РФ, Совет Федерации РФ, Государственная Дума РФ, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ. Для принятия такой поправки необходимо квалифицированное большинство голосов от числа депутатов Государственной Думы РФ (2/3) и 3/4 голосов Совета Федерации РФ. А также требуется одобрение органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.

Законы РФ ? тоже имеют верховенство на всей территории России и высшую юридическую силу по отношению ко всем другим нормативным актам, издаваемым в Российской Федерации по вопросам, отнесенным к предметам ведения РФ и совместного ведения РФ ее субъектов (ст. 71–72 Конституции РФ). Они имеют прямое действие на территории России (ч. 1 ст. 76 Конституции РФ). По предметам совместного ведения федеральные законы издаются вместе с законами и иными актами субъектов РФ, принимаемыми в соответствии с федеральными законами (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ).

В случае противоречия между федеральным законом, изданным в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 76 Конституции РФ, и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции РФ). Это положение обеспечивает единство правового пространства России.

Законы РФ различаются на федеральные конституционные и федеральные. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам (ч. 3 ст. 76 Конституции РФ). Они обладают более высокой юридической силой.

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ. К их числу относят следующие:

1) Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»;

2) Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»;

3) Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении»;

4) Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;

5) Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и др.