Культура и политические системы стран Востока

В докладе ЦК XV съезду (1997) появилась принципиально новая формулировка: «начальный этап социализма» определялся, в частности, как «исторический этап осуществления великого возрождения нации Китая на основе социализма»[25 - Документы XIII Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая (25 октября – 1 ноября 1987 года). – Пекин, 1988. – С. 14.]. Иными словами, социализм был превращен в средство «великого возрождения нации Китая».

На XVI съезде (2002) уточнено: великое возрождение нации Китая на путях социализма «китайского образца» является «серьезным предназначением, возложенным на партию историей и эпохой».[26 - Zhongguo gungchangung di shiu ci quinguo daidaodahoi wenjian hoipian (Сборник документов XV Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая). – С. 16.]

Решения последних политических форумов позволяют говорить о том, что Китай подошел к очередному водоразделу в своей истории. На состоявшемся в 2002 г. XVI съезде КПК, на котором произошла передача власти от лидеров третьего поколения во главе с Цзян Цзэми к руководителям четвертого поколения во главе с Ху Цзиньтао, были обозначны следующие основные положения стратегии нынешнего этапа реформы: 1) продолжение рыночных реформ; 2) поддержка развития негосударственного сектора экономики; 3) ускорение урбанизации; 4) дальнейшая перестройка государственного аппарата с изменением государственных функций; 5) охрана окружающей среды; 6) улучшение качества жизни населения, что предполагает дальнейшую борьбу с бедностью, развитие образования, здравоохранения, науки и техники.

Позиция нового руководства была еще более четко выражена на проведенном в октябре 2003 г. 3-м пленуме ЦК КПК 16-го созыва, который сформулировал новую концепцию развития оно должно быть сбалансированным, всесторонним, устойчивым. Узкая направленность на количественные параметры роста начала постепенно вытесняться понятием «оптимального» и «качественного» экономического роста.

Таким образом, в идеологии Китая утвердилась формулировка всеобщей национальной идеи: «великое возрождение нации Китая». Смысл, который вкладывается в словосочетания «великое возрождение» и «нация Китая», заключается в следующем: «нация Китая» (чжунхуа миньцзу) – впервые введенное в политический оборот «отцом нации» Сунь Ятсеном, изначально обозначало национальное и одновременно политическое образование, призванное объединить народы Китая Монголии, Тибета, Синьцзяна.

Первоначально Сунь Ятсен думал о создании государства пяти наций, но провозгласил, что Китай должен стать государством, только затем одной единой нацией. Так появилось понятие «нация Китая» (чжунхуа миньцзу). Его идея заключалась в том, чтобы китайцы (ханьцы) объединили все свои кланы (цзунцзу) как малые объединения в одно большое объединение государственной нации. В Декларации V съезда Гоминьдана была поставлена задача «укреплять государственную нацию (гоцзу) и добиваться ее единства». Идея (гоцзу), по сути, отличалась от «чжунхуа минцзу» только тем, что возводила в политическую норму идею нации-государства, предусматривающую ассимиляцию всех неханьских народов и концентрацию политической власти в руках нации-государства.

Идею «нации Китая» унаследовали Чан Кайши, Мао Цзэдун, «третье поколение китайских руководителей», и она перешла по наследству «четвертому поколению».

На XVI съезде Компартии Китая идее «великого возрождения нации Китая» приданы новый смысл, новое направление и новая форма реализации. В сводном виде она воплощена в глобальной стратегии внешнеэкономического наступления, получившей известность под девизом «Идти вовне».

Цель стратегии, как явствует из многочисленных китайских публикаций до съезда,[27 - Ма Weigang, Ma Weijie. Guangrog yiu mengxiang. Zhongxuo: xia yige ushi nian (Слава и мечты. Китай в следующие 50 лет/ Ма Вейган и Ма Вейцзе). – Haikou: Nanhai chubanshe, 2000. – Е. 72–79.] – превратить КНР к 2020–2030 гг. в самую экономически мощную державу мира. На XVI съезде КПК была поставлена задача – увеличить к 2020 г. объем ВВП в 4 раза, чтобы обойти США. Мечта об экономическом возвышении Китая всегда согревала патриотов. Дэн Сяопин в 1988 г. говорил в беседе с премьером Радживом Ганди: «Пока Китай и Индия остаются неразвитыми, не может быть и речи об азиатском веке. Настоящий азиатско-тихоокеанский, или азиатский, век наступит только тогда, когда Китай, Индия и соседние с ними страны достигнут должного уровня развития».[28 - Дэн Сяопин. Цит. произведение. – С. 339.] Дэн Сяопин считал, что такого развития Китай сможет добиться к 2050 г.

Подготовка стратегии началась в начале 1990-х г. Новый тур кардинальных реформ, пришедшийся на 90-е гг., отличает приглушение социалистической риторики и поиски новых теоретических парадигм. Вместо ставшей идеологическим заклинанием концепции «социализма с китайской спецификой» главными стратегическими ориентирами стали теория «модернизации» и задача построения общества «сяокан».

За второе десятилетие реформа далеко продвинула Китай по направлению к рынку. Согласно современным экспертным оценкам, 70 % китайской экономики регулирует рынок, рыночными отношениями охвачены примерно половина сельского хозяйства и две трети несельскохозяйственного сектора. Если в 80-е гг. реформирование цен касалось только товарных рынков и потребительской продукции, то в 90-е гг. прошла либерализация цен на средства производства, а потом развернулась реформа цен и на факторы производства. В настоящее время фиксированные цены действуют в отношении крайне узкого круга стратегических товаров. На бюджетное финансирование приходится всего 10–15 % общего объема промышленных инвестиций, около половины объектов капитального строительства возводятся за счет собственных фондов предприятий и внебюджетных ассигнований местных органов власти. Получение Китаем международного статуса «страны с рыночной экономикой» – дело самого ближайшего будущего.

Вместе с тем основные параметры экономического развития все время оставались под государственным контролем. Не полагаясь на регулирующую роль рынка, каждый раз, когда дополнительные денежные вливания создавали ситуацию «перегрева» с опасностью инфляционного взрыва, власти немедленно включали механизм макроэкономической стабилизации в виде кредитно-денежной рестрикции, реструктуризации неэффективно работающих предприятий, ужесточения контроля над импортом, урегулирования части розничных и т. п. За государством и сейчас сохраняется контроль над тарифами на железнодорожные и авиационные перевозки, ценами на нефть и нефтепродукты, на золото, лекарства, книги, на услуги коммунальных служб и органов образования. В 1997 г. на XV съезде КПК говорилось о необходимости активной внешнеэкономической деятельности и, в частности, о создании крупных китайских транснациональных корпораций, глобальной многосторонней торговой системы, вывозе капитала, использовании «двух рынков», «двух источников сырья». Через три года эти идеи были отражены в стратегии глобального внешнеэкономического наступления. Именно с учетом максимального использования главного преимущества Китая – гигантских ресурсов дешевой рабочей силы – была разработана стратегия «Идти вовне». На XVI съезде были изменены и цели, и сроки, и содержание «третьего исторического шага». Идея Дэн Сяопина пересмотрена. «Два удвоения» предложено осуществить не за 50, а за 20 лет, вместо достижения среднемирового уровня благосостояния поставлена задача завоевания первого места в мировой экономике; предложено отодвинуть достижение уровня средней зажиточности с 2000 г., намеченного Дэн Сяопином, а затем и партией-государством, до 2020 г. Все эти перемены подчинены «великому возрождению нации Китая».

Впечатляюще выглядят успехи Китая в деле привлечения иностранных инвестиций. В 2002 г. по этому показателю он вышел на первое место в мире, опередив США.

Центрами притяжения иностранного капитала и своего рода «очагами развития» продолжали оставаться свободные экономические зоны, среди которых особенно выделялась СЭЗ Пудун в Шанхае. Неуклонно росло число «открытых» портов и городов во внутренних районах. В ближайшее время Китай, следуя установкам ВТО, открыл для иностранного капитала и свою финансовую сферу.

Репутацию экономического гиганта и «мастерской мира» Китай поддерживает достижениями промышленности, выйдя на первое место в мире по выплавке стали, добыче угля, производству цемента, химических удобрений, телевизоров.

Темпы экономического роста превысили предварительные прогнозы китайских правительственных органов и оценки иностранных ученых и международных организаций. Итоги кампании по искоренению нищеты в Китае признаются беспрецедентными в мировой практике. Число людей, живущих в абсолютной бедности, сократилось за последнюю четверть века с 250 до 28 млн человек. Повышение доходов населения, особенно на первом этапе реформы, стимулировало потребительский спрос, Потребление стало мощным фактором, обеспечивающим экономический прогресс и формирование рыночных институтов.

По продолжительности жизни (68 лет для мужчин и 71 год для женщин) Китай уже находится выше среднемирового уровня.

[29 - Ху Аньган. Великая стратегия Китая (Чжунго да чжаньлюэ). Чжэцзян жэньминь чубаныпэ. Ханчжоу, 2003. – С. 45. по данным World Bank, World Development Report 2001: New York, Oxford University Press, 2001.]

Примечания: расчет ВВП по покупательной способности валют. Цифры в скобках – доля в мировом ВВП.

Однако развитие мощной экономической базы сопряжено с рядом проблем, среди которых проблема охраны окружающей среды, роста имущественного неравенства, роста числа работоспособного населения при том, что экономика предъявляет все более жесткие требования к профессиональной подготовке работников.

Если раньше власти призывали, чтобы работу, рассчитанную на двоих, выполняли трое, то теперь «третьего лишнего» директора и хозяева предприятий держать не хотят. Расширенный спрос на рабочую силу предъявляют только сферы строительных работ и услуг, но это не компенсирует вытеснение излишней рабочей силы из традиционных отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Главное, что бросается в глаза тому, кто посещает сегодня Китай и пытается присмотреться к политике правящей компартии, – это упор на идее о том, что общество зажиточности («сяокан шехой») должно быть, прежде всего, обществом гармонии («хэсе шехой»).

Задача в том, чтобы быстрый темп экономического развития состоялся с постепенной реформой политической системы в стране, не допускающей потери власти КПК.

Так, реформа политической системы в последнем десятилетии XX столетия включала следующие основные моменты: совершенствование системы представительных органов власти, усиление их законодательных и контрольных функций; всемерная поддержка деятельности новых органов самоуправления на местах; реорганизация системы административного управления и партийно-правительственного аппарата с тем, чтобы осуществить разделение функций правительственных органов и предприятий, освободив последние от опеки «сверху»; сокращение и упрощение аппарата управления, ликвидация дублирования и многоступенчатости в работе его отдельных звеньев с целью повышения его эффективности; усиление контроля со стороны государственных, в первую очередь правоохранительных органов, за соблюдением Конституции и законности; установление строгого общественного порядка; дальнейшее расширение сотрудничества КПК с общественно-политическими союзами и организациями, включая демократические партии, в рамках системы Народного политического консультативного совета; создание такого механизма выработки директивных решений, который обеспечивал бы демократизм этого процесса и научную обоснованность принимаемых мер.

Реформа же самой КПК как центрального звена политической системы в решениях съезда вообще не упоминается. Подобное «упущение» не случайно, учитывая сложный и нестабильный баланс соотношения сил в высших эшелонах партийного руководства. В подтексте политических заявлений и решений присутствует ключевой вопрос: «После Дэн Сяопина будет ли новый лидер продолжать его курс?», поскольку персонификация политики в Китае – это реальность и неотъемлемая черта китайской политической жизни.

В ноябре 2002 г., на XVI съезде КПК, остро встал вопрос о смене руководства в партии. Цзян Цзэминь – лидер КПК, выдвинул идею трех представительств в партии: ее суть в том, что КПК формируют не только рабочие и крестьяне, а также и социальный слой предпринимателей. Новый статус предпринимателей открывает перед последними широкие возможности вхождения во власть. Можно предположить, что процесс модернизации политической системы в КНР еще не достиг своего апогея, и будущие реформы существенным образом изменят облик КНР в целом, возможно, приведут к новой конституции. Постановка этого вопроса была вызвана наличием обостряющихся противоречий между развитием рыночной экономики и монопольной властью КПК. Задача реформирования партии связана и с необходимостью перехода от теории и идеологии коммунизма к теории и идеологии социал-демократии. Новым генеральным секретарем КПК был избран 59-летний Ху Цзиньтао.

За четверть века реформ в китайском обществе сформировалась обстановка идейного разнообразия или многообразия, возникла серьезная проблема соотношения между этими реалиями и традиционным пониманием идейного и практического единства партии. За последние годы XX и в первые годы XXI столетия довольно широкое распространение и признание в Китае получили мысли о необходимости многообразия, идеологической терпимости к иным взглядам. Однако в своем развитии этот процесс, очевидно, привел к неким качественным изменениям ситуации. Сегодня возникли вопросы: как спасти партию, ее руководящее положение в обстановке широко распространившегося реального многообразия взглядов? как руководить страной на основе идеологии, которая требует идейного или идеологического единства? Ответов на эти вопросы пока нет. Очевидно, что именно в связи с этим и ставится вопрос о серьезности положения внутри партии и для самой партии в современном китайском обществе.[30 - См.: Галенович Ю. Китай в начале XXI в. // Свободная мысль XXI. – 2005. – № 8.]

Китайская политическая элита имеет определенный план политических преобразований. Его основные пункты: 1) курс на «институционализацию и легализацию», нацеленный на обеспечение поддержки населением существующего однопартийного строя; 2) создание блока работающих законов как основы китайской системы «социалистической демократии». В 2005 г. в Китае впервые была опубликована «Белая книга» о политической демократии, где и представлен некий план реформ. Он включает:

• развитие низовой демократии, выборы деревенских комитетов на 3 года, состязательное голосование (к концу 2004 г. было избрано 644 тыс. деревенских комитетов);

• распространение такой же практики на город;

• создание системы собраний рабочих и служащих как «передовой формы» демократии на предприятии. Собрания наделены правом давать оценки и предложения по премиям, охране труда, оценивать действия администрации, выбирать главу предприятия и т. п.;

• защиту религиозных прав населения:

• защиту социальных прав (пенсионное обеспечение, медицинское страхование, права незащищенных слоев населения, этнических меньшинств);

• разделение партийной и правительственной демократии (вторичной по сравнению с партийной). Предусматривается развитие партийных выборов через альтернативное голосование, осуществление борьбы за руководящие посты на конкурентной основе, повышение роли пленумов партийных комитетов. При Ху Цзиньтао появилась практика отчета генсека перед Пленумом ЦК; хотя эти отчеты и не публикуются в печати, но раньше такой формы не существовало вообще. Расширение правительственной демократии подразумевает усиление власти закона, внедрение правовых механизмов решения хозяйственных споров, аудит деятельности правительства и пр.

При этом необходимо подчеркнуть, что Китай не стремится к полной демократизации системы.

В «Белой книге» по вопросам демократии есть положения о гарантии прав человека, демократической политике и т. п. Но это – демократия с китайской спецификой, уходящей корнями в тысячелетнюю историю. В «Белой книге» нет речи об оппозиции, о свободном парламенте, о разделении властей.

Сейчас в Китае выдвинута задача превратить современное китайское общество, которое до сей поры было ориентировано правящей партией на достижение зажиточности или построение малого благоденствия, в «общество гармонии и согласия», «гармоничное общество» или «общество согласия». В Китае говорят, что новый нынешний курс уже дает некоторые ощутимые результаты, прежде всего крестьянству, для которого снижается налоговое бремя, и интеллигенции, условия быта которой продолжают улучшаться.

Новый курс партии, связанный с критикой существенной части прежнего курса, предполагается проводить во главе с Ху Цзиньтао. Граждан призывают тесно сплотиться вокруг ЦК КПК во главе с его Генеральным секретарем: возникла даже формулировка о «новых идеях Председателя Ху Цзиньтао». Вполне вероятно, что вокруг объявленного на 4-м пленуме ЦК КПК 16-го созыва нового курса в настоящее время разворачивается острая борьба. Такой курс и такой поворот осуществлять трудно, но, судя по всему, нынешнее руководство, главную роль в котором играют Генеральный секретарь ЦК КПК и Председатель КНР Ху Цзиньтао и глава правительства страны Вэнь Цзябао, твердо намерено проводить его в жизнь.

В целом создается впечатление, что КПК пока не имеет окончательного ответа на вопрос, как обеспечить баланс между экономическими и политическими трансформациями. Обсуждение политической реформы в китайском обществе идет крайне осторожно и сдержанно, интеллектуалы боятся поднимать эту тему.

Однако подвижки наблюдаются и в этой области, в связи с чем обращают на себя внимание изложенные ниже моменты:

Реанимация тезиса Дэн Сяопина о «необходимости политических реформ для продвижения реформ в экономике», забытого после событий на площади Тяньаньмэнь в 1989 г.

Проявление интереса к изучению шведской и иных европейских моделей социализма. В Китае начинают появляться идеи о возможной целесообразности изменения идеологической доктрины КПК с «коммунистической» на «социал-демократическую»[31 - См.: Демократизация Китая: уровень, проблемы, тенденции // Мировая экономика и международные отношения. – 2006. – № 7,– С. 52–59.].

Однако обсуждение такого вопроса, как отмена монополии КПК на власть, не допускается. Устанавливаются пределы участия интеллектуальной элиты в обсуждении политических вопросов. Так, в 2004 г. в китайских журналах развернулась дискуссия о роли «публичной интеллигенции». Журналисты стали составлять списки 50 наиболее влиятельных интеллектуалов страны из среды интеллигенции, в том числе творческой, не включая в эти списки представителей высшего партийного руководства. Однако на определенном этапе спор, кто важнее и влиятельнее в китайском обществе, был запрещен под тем предлогом, что «это противопоставляет партию интеллигенции». Обществу напомнили о старом выражении Мао: «Коль кожи нет – на чем держаться волосам», намекая на то, что кожа – это именно партия. Таким образом была блокирована попытка интеллектуальной элиты взять на себя часть политических функций.

Коммунистическая партия Китая является единственной правящей партией, но в КНР имеется еще ряд политических организаций:

Ассоциация демократического национального строительства Китая (China Democratic National Construction Association). Основана в 1945 г. Насчитывает 70 тыс. членов. Председатель – Чжэн Сывэй (Cheng Siwei).

Ассоциация содействия развитию демократии Китая (China Association for Promoting Democracy). Основана в 1945 г. Объединяет представителей культуры, деятелей литературы и преподавателей. Председатель – Сюй Цзялу (Xu Jialu).

Демократическая лига Китая (China Democratic League). Основана в 1941 г. До 1944 г. – Лига демократических политических организаций. В 1947 г. была распущена, в начале 1948 г. – восстановлена. Насчитывает более 131 тыс. членов, в основном представители культуры, науки и образования. Председатель – Дин Шисунь (Ding Shisun).

Крестьянско-рабочая демократическая партия Китая (China Peasants’ and Workers’ Democratic Party). Основана в 1947 г. Насчитывает 65 тыс. членов, в основном представители здравоохранения и медицины. Председатель – Цзян Чжэнхуа Gian§ Zhenghua).

Лига демократической автономии Тайваня (Taiwan Democratic Self – Government League). Основана в 1947 г. Председатель – Чжан Кэхуэй (Zhang Kehui).

Революционный комитет Гоминьдана (Revolutionary Committee of the Chinese Kuomintang). Основан в 1948 г. Председатель-Хэ Лули (Не Luli).